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全國政協委員、南財大校長程永波:建議盡快建立健全土壤修復數據庫

2020-05-24 12:29:35  21世紀經濟報道 21財經APP 南方財經全國兩會報道組,王海平

土壤修復,是全國政協委員、南京財經大學校長程永波在2020年全國兩會上重點關注的話題之一。

2020年,是污染防治攻堅戰的決勝之年。相對于藍天碧水,土壤污染防治的壓力更大,帶有較大的“隱蔽性”。

目前看,土壤修復監管工作主要由環保部門實施,土壤修復企業的“環保工程專業承包資質”則由住建部頒發,環保部門只參與方案評審和驗收備案兩端工作,因此,這導致了土壤修復的實施過程缺乏有效行政監管。

同時,在具體實踐中,土地詳查及管控、治理及修復等各項工作對專業機構和專家的依賴度較高,土壤修復的基礎能力欠缺,專業企業、專業人才隊伍匱乏,尤其是缺乏專門研究土壤修復治理的專家。

程永波委員指出,相對于空氣和水,土壤環境質量及污染狀況等底數不清、基礎薄弱、污染場地的基礎數據和資料不周詳等問題。

此外,土壤修復屬于土地轉讓前的投入,不管是政府還是開發商,在資金方面都存在壓力,普遍都在計劃掛牌或建設時才著手啟動修復,加上現有建設程序的限制,給修復企業的時間往往只有半年左右。

據21世紀經濟報道記者了解,土壤修復按照污染因子的種類進行收費,單個修復項目資金量動輒上億元。

程永波委員對21世紀經濟報道記者表示,從實地調研看,如果提前謀劃最具性價比的土壤修復時間,3年以上的土壤修復時間既可以節約1/4到1/3的資金,還可以使用環境友好技術,保證修復質量。

程永波委員建議,要讓全社會更好參與到土壤修復中,首先應盡快建立健全土壤修復數據庫(如土壤環境基礎數據庫,修復地塊內的污染因子、污染范圍、地下水質狀況,修復工程技術和方案等),以應對《土壤污染防治法》實施后的土壤污染情況社會公開,并提供面向社會公眾的主要土壤污染情況通俗簡本。

對環保和住建等主要部門,應該構建信息溝通共享和聯動監管機制,明確土壤修復過程的監管責任部門,實行從源頭、路途到終點的修復全流程監控。

程永波委員表示,土壤修復是環保產業的重要組成部分,應當制定土壤修復企業相關評價辦法,建立國家省市級土壤污染防治與修復專家庫,并鼓勵社會機構參與土壤環境監測評估等活動,加快培育覆蓋土壤環境調查、分析測試、風險評估、治理與修復工程設計和施工等環節的成熟產業鏈。

從立法上看,要探索地方法規、制度的制定,多渠道解決土壤修復資金問題。如,明確土壤污染防治的工作體制、具體標準、制度依據、責任追究;設定從事污染場地環境調查、風險評估、資金、技術、人員等標準;建立健全多渠道、多方式籌措污染場地風險控制和治理修復的投入機制。

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